Par Abdoul-Kader Idrissa Daouda, spécialiste en douane et en logistique
Le Sahel, région clé pour les échanges entre l’Afrique subsaharienne et l’Europe, est confronté à des défis majeurs de fraude, de trafic et d’insécurité. Le Niger, au cœur de cette zone, joue un rôle central dans la lutte contre ces phénomènes grâce à des solutions adaptées à ses réalités géopolitiques et socio-économiques. Cet article explore les mécanismes déployés par le pays, en intégrant le concept KADER-PERF comme cadre stratégique d’évaluation et d’optimisation des politiques anti-fraude.
Contexte : Vulnérabilités et enjeux au Niger
1. Frontières poreuses et économie informelle
Avec 5 700 km de frontières partagées avec sept pays, le Niger est une plaque tournante pour les flux transfrontaliers, légaux comme illicites. Les zones de Sokoto-Zamfara (frontière Nigeria-Niger) et du Liptako-Gourma (Burkina Faso-Mali-Niger) sont des points chauds où se mêlent contrebande d’armes, trafic de migrants et fraude documentaire. L’économie informelle, représentant 60 % des échanges, facilite ces activités illégales.
2. Pressions sécuritaires et externalisation européenne
Sous l’impulsion de l’Union européenne (UE), le Niger avait renforcé ses contrôles migratoires depuis 2015, avec des projets comme ECI-Niger (Equipe Conjointe d’Investigation). L’UE a injecté 300 millions d’euros via son Fonds fiduciaire d’urgence, transformant les frontières nigériennes en zones de surveillance accrue (incluant divers projets et phases de financement liés à la migration au Niger via le FFUE et potentiellement d'autres instruments financiers européens. Il faudrait vérifier les données précises du FFUE pour confirmer ce chiffre exact spécifiquement pour le Niger et lié uniquement au contrôle migratoire.)
Solutions adaptées : Innovation et coopération
1. Le modèle KADER-PERF : Cadrage stratégique et performance
Le KADER-PERF (Cadre d’Analyse Dynamique et d’Évaluation des Résultats – Performance) est un outil novateur développé pour structurer les politiques anti-fraude. Il repose sur :
- Des indicateurs clés : Taux de saisies, recettes douanières, réduction des flux informels.
- Intégration technologique : Utilisation de logiciels comme le LRP (Logiciel de Rédaction de Procédures) pour standardiser les enquêtes et sécuriser les données.
- Évaluation continue : Mesure de l’impact des formations et des projets communautaires.
2. Renforcement des capacités douanières
Unité mobile CMCF : Soutenue par l’UE et l’OIM, cette unité déploie des technologies de pointe (scanners, drones) aux postes frontaliers reculés comme Birni N’Konni.
3. Coopération transfrontalière et intelligence partagée
- Partenariats régionaux: Le Niger collabore avec le G5 Sahel pour harmoniser les législations et partager des données en temps réel via la plateforme SIGSAHEL.
- Projets communautaires : Le programme « Frontières solidaires », financé par l’ONU, implique les leaders locaux dans la surveillance des flux illicites, réduisant de 30 % les incidents de fraude dans la région de Tillabéri.
4. Lutte contre les causes structurelles
- TSARON KASSA : Cette opération a permis de saisir 7 milliards de FCFA en biens frauduleux et de régulariser 1 200 véhicules non déclarés via des incitations fiscales.
- Intégration socio-économique : Des microprojets ciblent les jeunes avec des formations en agroalimentaire, alternative à l’économie informelle.
KADER-PERF en action : Études de cas
1. Fraude documentaire à Agadez: Grâce au KADER-PERF, les douanes pourrait identifier les faux passeports
2. Contrôle des marchandises à Zinder : L’analyse des indicateurs KADER-PERF permettra d’optimiser les contrôles, réduisant le temps de dédouanement.
Défis persistants et recommandations
1. Ressources limitées: les postes frontaliers ne disposent pas de scanners performants.
2. Dépendance aux financements externes : L’UE et les nations unies (UN) finançaient l'essentiel des projets, menaçant leur pérennité.
3. Résistances locales: Les contrôles renforcés sont perçus comme une entrave aux échanges traditionnels.
Recommandations :
- Autonomiser les douanes via une fiscalité locale (ex. : taxe sur les transferts d’argent).
- Généraliser le modèle KADER-PERF à l’échelle régionale.
- Renforcer les synergies entre militaires, douanes et communautés.
Conclusion
Le Niger illustre comment une approche hybridant répression, technologie et inclusion peut contrer la fraude dans le Sahel. Le KADER-PERF, en formalisant un cadre d’évaluation clair, offre une feuille de route pour d’autres États de la région. Comme le souligne un officier de l’ECI-Niger : « La lutte contre la fraude ne se gagne pas qu’avec des radars, mais avec des indicateurs qui guident l’action ».
© Abdoul-Kader Idrissa Daouda– Toute reproduction nécessite une autorisation écrite.
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