La DA/CI : La « Police des Polices » au cœur de la Douane

La DA/CI : La « Police des Polices » au cœur de la Douane

La Direction de l’Audit et du Contrôle Interne (DA/CI) n'est pas un service comme les autres. C’est un service technique à compétence nationale, composé exclusivement de la fine fleur du corps des inspecteurs. On y retrouve essentiellement des Inspecteurs Centraux (Cadre A1), communément appelés « Commandants », et des Inspecteurs Principaux (Cadre A2), ayant le grade de « Colonel ».

L'Élite du Boulevard de la République

Pour le dire avec une pointe d'humour : ne siège pas à la Direction Générale des Douanes qui veut ! Pour occuper un bureau au sein de la DA/CI, le grade de cadre supérieur (Catégorie A1 ou A2) est le ticket d'entrée indispensable.

Mais au-delà du grade, ces fonctions exigent une compétence technique avérée, une expérience solide et une maîtrise parfaite de la matière douanière. Ils sont, en quelque sorte, les « gendarmes de la douane ». Après tout, s’il existe une police des polices, pourquoi n'y aurait-il pas des « douaniers des douaniers » ?

 « Ko baba na da baba tchi » : La raison du plus fort

Comme le dit l'adage populaire pour exprimer une hiérarchie indiscutable : *« Ko baba na da baba tchi »* (même le plus fort a son maître). Ce message subliminal illustre parfaitement le pouvoir de cette direction.

Les agents de la DA/CI ont toute légitimité pour enquêter, contrôler et auditer la gestion de n'importe quel service, bureau, et même celle du Directeur Général des Douanes lui-même. En tant que cadres parmi les plus gradés de l'administration, ils jouissent d'une indépendance qui les met, en principe, à l'abri des influences.

 Comment les reconnaître ?

D'après mon expérience personnelle et professionnelle, deux traits les distinguent :

1. Leur autorité naturelle : Étant parmi les plus gradés et les plus anciens, ils imposent le respect et la neutralité.

2. Leurs pouvoirs exceptionnels : Ils disposent d'un droit de regard absolu sur la gestion douanière.

Une anecdote symbolique : ce n'est sans doute pas un hasard si cette redoutable Direction occupe les anciens locaux du SNAD (Syndicat National des Agents des Douanes), face à l'école Canada au quartier Nouveau Marché. Un lieu historiquement lié au contre-pouvoir et à la vigilance.

 Ce que disent les textes : Missions et Attributions

Selon l’Arrêté n°0090/MFE/DG/DGD du 23 février 2024 portant organisation de la Direction Générale des Douanes, l’article 34 définit clairement les missions de la DA/CI :

 1. L’Audit Interne : Garant de l'Éthique

Les cadres de la DA/CI évaluent la bonne gouvernance. Ils veillent au respect de l'éthique et de la déontologie. Leur mission est cruciale : ils sont le rempart contre les détournements de deniers publics et les manquements à la moralité administrative.

 2. Le Contrôle Interne : Une surveillance à 360°

La DA/CI contrôle l'organisation et le fonctionnement de toutes les structures de la Direction Générale :

• Directions techniques : DRH/F, DR/CD, DFP/REP, DRF/L, DED/RAR, DCE, DSI.
• Services déconcentrés : Directions régionales, bureaux, postes, brigades et recettes.
• Services extérieurs.

 3. Amélioration et Sanction

La DA/CI n'est pas seulement là pour punir. Elle propose également des mesures pour simplifier et améliorer la qualité du service douanier. Toutefois, en cas de manquement avéré à la discipline, elle a le pouvoir de proposer des sanctions.

En somme, par ses enquêtes et ses vérifications, la DA/CI est le pilier central du dispositif de lutte contre la corruption et du renforcement de l’intégrité au sein de l'administration douanière nigérienne.

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